尊敬的刘文春委员：

您提出的《关于建立社区内服务公用事业的“一站式”缴费平台的建议》收悉后，市政府领导高度重视，专门召开会议，研究布置相关工作。现将有关情况回复如下：

建立社区内服务公用事业“一站式”缴费平台是一项服务为民的好事，也是市政府一直关注的民心工程，能够方便市民缴费，提升企业服务水平，促进劳动者就业。您着眼全局，心系群众，提出了很好的建议，在此表示衷心地感谢！收到提案后，我们采取发放《征求意见函》、上门座谈等方式全面征求了市电业局、市自来水公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、华油燃气公司、火车站、桃花源机场等服务单位意见，并进行了深入探讨。

一、目前市城区公用服务缴费平台建设情况。近年来，我市公用服务事业发展迅速，服务水平大幅提高，在缴费平台建设上各服务单位也是不遗余力，基本建成了覆盖面较广、布局比较合理、途径日趋多样、功能较为完善的缴费服务体系，能够较好满足市民的缴费需要。目前，市电业局在市城区设有缴费网点8个；市自来水公司在市城区设有缴费网点10个；市电信公司在市城区设有缴费网点264个；市移动公司在市城区设有缴费网点188个；市联通公司在市城区设有缴费网点60个；华油燃气公司在市城区设有缴费网点8个；火车站在市城区设有代办网点8个；桃花源机场在市城区设有代办网点4个。同时，电业、电信、移动、联通、火车站、桃花源机场等服务单位还开通了银行网点代理、银行帐户托管、网上银行办理等现代化的服务手段，市民可以通过银行网点、电话、上网等多种途径方便快捷的缴纳各种费用；自来水、华油燃气也即将开通银行网点代理服务，满足市民就近缴费的需要。

二、目前建立“一站式”缴费平台的可行性。建立社区内公用服务事业“一站式”缴费平台出发点很好，但根据各相关服务单位反馈的意见和综合分析，在目前条件下，建立公用服务事业“一站式”缴费平台还面临较大困难，实际操作难度较大。一是技术方面。目前我国还没有一个城市建立了公用服务事业“一站式”缴费平台，还没有成熟的运行系统提供技术支撑，各单位缴费系统各异，要实现整合就必须开发建设新的系统，包括各单位与各网点之间数据传输网络建设、各单位业务数据高可靠性容错建设、各业务系统软件相互间及与银行业务系统之间的接口程序和代收子系统建设等，以实现各单位缴费系统的共享连接。由于涉及多家单位，这需要强大的技术实力做支撑。如果采取各单位在一个地点引入各自系统独自收费的方式，则会造成硬件设施和数据传输网络的重复建设。二是投入方面。要建立社区内公用服务事业“一站式”缴费平台，需要建立新的平台运行系统，并对各单位原有缴费平台进行全面整合，这就需要在平台运行系统软硬件建设、数据传输网络建设、原有网点拆并及人员安置等方面投入大量的人力、财力，势必大幅增加各单位运营成本。同时，一些单位由于企业规模和客户需求有限，在社区内建立“一站式”缴费平台后，要其负担市城区数百个网点的运行费用可能很难承受，最后可能只有个别大型单位能够进入，结果可能无法实现“一站式”缴费服务。三是运行管理方面。各服务单位均为企业性质，缴费网点设立需根据业务发展需要、客户需要及公司发展规则进行合理布局，政府不能采取行政手段要求各企业在社区内建立“一站式”缴费平台，只能依靠中间运营商采取市场手段，在建立成熟的平台系统后吸引各单位纳入。这就需要有一家具备充分实力的中间企业进行操作。而我市现在还没有这样一个企业能够提供这样的服务。同时，如电信、移动、联通等电信运营商之间属于相互竞争关系，资源共享很难实现。

综上所述，在目前条件下建立社区内服务公用事业“一站式”缴费平台还面临较大困难。待时机成熟后，我们将积极引导和扶植有条件的企业或机构，采取先试点后推开的方式，推进“一站式”缴费平台建立，为市民提供更便捷的服务。

再次感谢您对政府工作的关心和支持，欢迎您继续对政府工作提出意见和建议！

二○○八年三月二十日   

 签发人：沈习淼                    联系人：严森柯

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