在全市财税工作会议上的讲话

陈  文  浩

2008年2月29日

(根据录音整理)

同志们：

　　这次财税工作会议，是在当前宏观环境发生深刻变化和常德发展处于关键时期召开的，对于研究部署新形势、新背景下的财税工作，具有十分重要的意义。前段时间，我们组织开展了调研，并召开了专题研讨会，为今天的会议做了很好的准备。项目和资金是当前我们常德发展的重要因素、决定因素。昨天召开了全市发改工作会议，就我市改革发展工作，尤其是项目投资工作作了冷静分析，进行了具体部署。如果说发改工作会议是解决项目问题，今天召开财税工作会议，则是着力解决资金问题。今年市委市政府提出了“项目建设年”，实际上也是根据常德的实际情况和周边的发展趋势作出的正确决策，作为财税部门一定要围绕市委市政府提出的“项目建设年”的统一要求，超前思维，大胆改革，把工作做得更好，把有些瓶颈问题处理得更合理、更超前。今年的工作应该怎么干，大家应该上下沟通，相互交流，统一认识，协同作战，应该把我们的想法、思路、目标告诉大家，让大家能够理解，能够认识，能够把思维、理解、认识变成振兴常德财税工作的实际行动，这就是今天开会的意义。刚才，武福同志作了一个很好的工作报告，对去年的财税工作作了客观总结，指出了工作中存在的一些不足，而且在报告后面也列了一些数据，让大家知道现在的工作不能完全讲定性，更要讲定量，一年工作下来之后不完全是完成财税收入，更要在各方面上台阶。财税工作一方面是保收入，另外一方面是保发展，在保收入、保发展的过程当中，财税的自身管理要精细化、科学化，要上台阶，所以把一些管理上的工作也列了表，如国库集中支付，有些地方的国库集中支付面达到100%，比市本级作得更好，我市的国库集中支付工作在全省是走在前列的，但在改革之初对县(市区)没有做刚性要求，现在看来县(市区)的力度还是较大的，桃源、石门实现了100%，澧县90.37%，市本级81.47%，武陵改革面是13.33%，财税收入增长武陵区是收入第一，增速第一，但是在改革的步伐上落后，可能对国库集中支付的认识有一个过程。应该说对过去的工作总结是客观的，对今年的工作也作了安排部署，符合当前的情况，符合上级的精神，更符合今后的改革开放，请大家贯彻落实。国税、地税部门的主要负责人表态非常精神，建议非常中肯，我都完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我结合自己的思考，讲四个方面的问题。

　　一、财税工作肩负的使命非同寻常

　　今年是新一届政府的开局之年，做好今年的财税工作，要紧紧围绕常德发展的大局，准确把握当前的形势，认清财税工作的新使命、新要求，站在更高的层次来思考财税工作、谋划财税工作。

　　1、国际形势非同寻常。财税工作不可能离开外部环境，外部环境最热点的是当前的国际环境、国内环境、省内环境。当前的国际环境还是一个趋好的环境，但带有不确定性，前几年一些发达国家和发展中国家整个的发展速度比较快，有些已经是4—5%，像美国都是2%—3%，这些国家存量这么大，基数这么高，能维持这么高的速度是非常难的，目前整个国际经济形势发展趋势是一个向上的趋势，但不排除一些不确定因素，主要是由于美国的次级债市场所带来的“完美风暴”，将会影响到整个国际金融环境，而这种金融环境是以成倍数膨胀的，到底能发展成什么样子现在很难说，这就是不确定性。为什么一个小小的次级贷款市场的影响会这么大，起源是由于房地产价格的飓升，也就是资产价格飓升所引起的，这样就使得银行为了投机、为了盈利，降低信誉标准来发放贷款，房地产金融机构又把贷款、债券使之证券化之后进入了整个债券市场，债券市场就是资本市场，一旦进入债券市场之后由于它的倍数并不大，实际上次级贷款按揭贷款只占美国房产贷款的20%左右，它的优良贷款还是占到了40%，在这种情况下由于把20%证券化后在市场上给予流通，如果房屋有很好的预期的话，还本付息不会有问题，但是由于市场千变万化，这样就使得整个房地产价格下跌，跌到了近些年的最低点，在这种情况下大家就纷纷去抛，一些按揭户去违约，导致房产经营公司关闭破产，冲击到整个资本市场，这种乘倍数的效应形成了市场上的“完美风暴”，不确定性就在这里。回想起中国现在，也或多或少存在这些问题，但是我们有巨大调控能力，由于在资本市场方面，蓝筹股掌握在政府手中，不管是跌也好、涨也好都在掌控之中，现在这段时间蓝筹股跌、银行股跌都没问题，是不是见底了很难说，由于我们一些上市公司为了自己的利益，对他们整个的融资计划作了一些预筹，而这种信息放出来之后造成整个金融市场一些波动，通过几天的调整之后还是基本稳定的。应该说美国采取的措施也是很有力的，现在已经开始多次减息了，但美国的问题是流动性问题，中国和美国刚好相反，我们是流动性泛滥，美国是流动性紧缺，所以欧洲的一些国家都在往里面注入资金，来保证它的流动性，相信在这种干预下应该是有能力解决这些问题的，这是国外形势。

　　2、国内形势非同寻常。从全国来看，国内是在不确定的国际环境之中阔步向前，保持持续快速健康发展，这就是我们对08年的预期。中国的经济速度还是属于快速增长的速度，去年GDP增幅是11.4%，专家预测今年是10.5%，是高速增长，无非是在当前的双重压力下要进行一些调整，要放慢、放缓发展速度。当前是什么背景，无非就是两防，一防过热，二防通胀，这就是今年中央经济工作会议所提出的，在二防之下实施宏观调控，宏观调控由原来积极的财政政策变成稳健的财政政策，原来是稳健的贷币政策现在变成了从紧的货币政策，两个搭配来进行宏观调控。但由于原来的投资惯性以及现在不论是企业也好，还是银行也好，都有放贷的欲望和冲动，所以08年上半年专家预测速度降不下来，CPI还在上升，1月份CPI达到7.1%，创历年来最高，在这种情况下今年的加息，提高银行的准备金率这也是央行所采取的必然措施，去年是6次调整贷款基准利率、10次调整银行准备金率，而且发放了相当多的央行票据、定向增发票据，无非就是对冲一些流动性的资金，特别是我们的顺差还是这么高，外汇还是这么多，大量的外汇涌向中国，只能采取一些定向增发央行票据来对冲这些，减少流动性，但是流动性还是大，年初的股票由3000多点增长到6000多点才下落，大量的企业从资本市场上圈回了不少钱。现在微观很活，宏观必须采取措施，这就是我们当前的国内形势。当然，当前的国内形势有几个不容忽视的问题，一个是由宏观调控、紧缩的货币政策带来银行准入的相对提高，另一个是绿色通道问题，没有环保部门出示的环评报告，银行一律“枪毙”。从元月份银行储蓄存款来看是上升的，现在的银行存款也出现了一个明显的特征，就是活期化的特征非常显现，无论是企业存款也好，居民存款也好，活期上升比定期要快，现在都是讲究资金的流动性，原来的投资渠道就是存银行，现在是投资的多元性，尤其是十七大提出老百姓可以享受资产性的收入，给大家提供了一个更多的广阔的发财渠道。由于冰灾发生之后，国际环境不确定性，国内宏观调控采取稳健的政策、适度的政策。我们对今年常德的金融情况是充满信心的，但是银行的准入会越来越高，另外物价的上涨，上游产品资源性的东西上涨，带来了下游的企业利润的下降，企业利润下降无非造成两个方面，一方面销售收入下降，二是利润下降，利润下降直接影响到财政收入下降，对于这些不利因素要认真对待，当然也要看到有利因素，尤其是稳健的货币政策，稳健的货币政策实际上是中性政策，财政的政策是扩张的政策。今年财政在促进社会和谐、公平，新农村建设、环保等方面的投入在增加，这些是我们今后要积极争取的，另外中部崛起的一些政策也会带来一些利好，还有产业的梯级转移是不争的事实，这些都是当今面临的国内环境。从全省来看，省内环境现在是一马当先、群雄崛起的状态。长沙07年GDP是2190亿，常德是864亿，绝对值在全省排第3，但是在增幅上排第9；财政总收入长沙是266亿元，常德是53.1亿元，排第5。总收入说明我们的后劲，而最主要体现在上划两税、增值税上，流转税中最主要的是增值税，增值税主要反映了我们的工业后劲，说明常德的工业后劲较差。从常德来看，常德的外部环境总体是向上的，是有利发展的，但是竞争非常激烈，常德所面临的项目投资的形势不容乐观。目前，常德的经济不是过热了，而是还没热；常德的项目不是多了，而是少了；常德的发展不是快，而是边发展边落后。我们所有的增速排名都在第5之后，全社会固定投资的增幅绝对额排第8，财政总收入排第9，GDP绝对额排第3，增幅排第9，我们与过去比快了，与别人比慢了。所以，市委市政府高瞻远瞩提出今年要实施项目建设年，要围绕项目抓建设，加快常德的发展速度，吉海书记明确提出要以项目为核心，而且要以工业项目为核心，卿市长提出常德的发展速度一定要高于全省的平均水平。今年的财税工作会议大家要明了一个问题，我为什么要讲经济形势，关键是要明了财政不仅是保的问题，政府不光要抓财政，还要研究金融，不研究金融的政府是不可能把城市搞活的，所以说常德所面临的形势非同寻常。

　　3、各方面对财政的标准和要求非同寻常。一方面要保吃饭、保和谐，财政最基本的功能是保吃饭、保运转，随着经济的发展，标准在逐步提高，比如规范津补贴、增加离退休人员待遇等方面，同时中央提出加强以改善民生为重点的社会建设，明确了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、居有其屋的具体要求。另一方面我们又要保建设、保发展，今年财税工作有一个很重要的转向，既要谈保，更要谈促，谈发展，财政要首当其冲的解决融资问题，但是不能用简单的办法去融资，要通过市场的办法去融资，解决资金问题，财政资金和政策真正起到引导和调控的作用，所以除了财政资金要挤出资金投入建设，还要通过市场融资促发展。对新农村建设中央明确要求财政支农资金稳定增长，去年市级农村建设资金安排8350万，今年增加350万。还有很多配套的，08年部门预算安排政策性的增资项目在07年的基础上达到19646万，08年超出预算安排的政策性增资项目大概是730万。现在各个方面都要求财政保障，财政要按照公共服务均等化的要求来安排，但是我们的财力有限，政策制约矛盾很多，保障起来非常吃力，现在财政从国家的层面来讲各方面对财政的要求越来越多，很多宏观调控的任务都压到了财政，无论是解决贸易的顺差过大，治理流动性泛滥，还是抑制资产价格的泡沫，缓解价格上涨压力，各方面都希望财政政策达到调控目标，教育、医疗、住房等方面对财政希望值越来越大。所以说今年的财税工作非同寻常，既要完成促和谐的任务，也要完成保运转的任务，更要想方设法保发展，主动出击。

　　二、财税工作的出路在于改革创新

　　目前，常德发展最大的问题是速度总量问题，最难的问题是投入问题，这里，我还要讲最急的问题是改革创新。面对这么大的发展压力，财政应该是要主动出击的时候了，变过去的被动为主动，主动思考问题，用市场的办法去解决。首要的是解放思想、改革创新。近些年来，常德的改革已经在很多领域取得了比较明显的成效，但是改革的深度还是不够，改革的步伐还是慢了，一些深层次的、体制性的问题没有得到根本解决，影响了我们发展的速度和质量。比如，我们的城市发展这么快，但没有做大做强投融资公司，到现在，融资的路子越走越窄，主要还是改革创新不够的问题，还是体制机制的问题。从哪些方面创新？我觉得，主要是四条：

　　1、要创新思维。要把常德的发展摆在全球、全国、全省的大背景下考虑和谋划，再不能按步就班，而是要打破常规。一是财税工作要由“保”向“促”转变。也就是要正确处理好吃饭与发展的关系，在保吃饭、保运转、保和谐的同时，要发挥财税的职能作用，主动地促建设、促增长、促发展。从某种程度上讲，促发展更为重要，不促发展，该保的就保不住。我们国家在1998年亚洲金融危机发生后，为了应对内需不足，刺激经济增长，实行了7年积极的财政政策，通过主动地适度扩大中央财政赤字，增加中央财政支出，以国债投资为主要政策手段，直接、快速、有效地刺激国内需求，促进经济增长，这也是我国建国以来第一次成功地以财政政策调控宏观经济运行。我们要看到，不是只有中央才能实施财政政策，地方同样可以实施财政政策。财政有配置资源、分配收入、调控经济三项职能，我们不要以为调控经济就是国家这个层面去调控，要充分认识到在区域当中也可以实施财政政策，调控经济。现在，中央实行的是稳健的财政政策，常德是不是也跟着稳健？我觉得，要根据实际情况，因地制宜，不搞一刀切。我们应该根据发展的需要，实施积极的区域财政政策，主要的手段就是，发挥财政的融资功能，盘活各类资源资产，千方百计搞活融资，尽量满足常德发展对资金的需求。常德应该大胆地实施扩张的财政政策，积极实施区域的财政政策，所以财政要研究政策，政策具有导向性，发挥财政配置资源的职能和融资的功能，盘活各类资源资产，千方百计搞活融资，尽量满足常德发展对资金的需求。同时，我们还要建立偿债机制，防范财政风险。二是财税工作要由单一部门负责向相关部门配合转变。目前，财税工作已经发生了深刻的变化，通过推行精细化管理，运用信息化手段，财税工作已经由单兵作战转为系统作战，涉及到的每个环节、每个部门都非常重要、都缺一不可、都是工作重点。因此，财税工作不再是单纯的业务工作、部门工作，而是整个政府的工作。有效推进财税工作，必须整合力量、全面协作。我们讲政府执行力，实际上，就是看政府有没有能力整合部门、推动协作。三是财税工作要由简单供给向优质服务转变。财税工作要为供给对象提供服务，财税工作的效果要体现在服务水平和质量上，要满足服务对象的需求，让部门单位、让纳税人感到满意，从建设型的政府向服务型的政府过渡。解决服务不光是工作的需要，部门的需要，也是降低行政成本的需要，更是政府形象改善的需要，建立一个公信力强的诚信政府，服务政府。今年在支出环节上，尤其是国库集中支付方面，一定要实行网上审批，在授权支付上推行网上审批，提高网上审批的通过率。特别是在推行各项改革举措时，要把方便部门、方便纳税人作为第一目标，绝不能越改越繁琐，越改越复杂。比如，在征收环节，对纳税人要实行人性化的服务，像银行一样增加网点、方便用户；在支出环节，对部门单位的国库集中支付，要推行网上审批，提高通过率，解决来回跑的问题。

　　2、要创新机制。一是协作互动机制。财税工作部门联动性强，更需要加强部门协作，实现联合作战、协同作战。比如，一体化征收，没有相关部门的密切配合，是无法实现的。财税工作领导小组，包括这次成立的一体化征收、协税护税等领导小组和协调小组，都要运作起来，要制定工作方案，定期碰头，定期交流，研究解决工作中存在的困难和问题，对税收的稽查，要建立护税协税的机制，光靠某个部门来查处税收的薄弱环节已经很难了，要进行宏观税负分析，要进行评估，再通过稽查去落实。相关的部门包括国地财、国土、房管、政法、宣传等部门都要按照各自工作分工，加强协调，周密配合，充分发挥职能作用。二是信息共享机制。由于体制和机制的原因，导致长期以来很多部门都是各自分割，相互之间的信息没有很好的沟通，造成了一些税源的流失和管理的不便。现在是信息化的时代，推动财税增长，信息化是重要手段。去年，我们启动房地产税收一体化征收，运用网络和软件控制征税，取得了很好的效果。今后，还要在更大范围、更多领域加强信息共享，推行电子政务，实行部门信息无缝对接，逐步建立统一的信息交换平台和业务协同系统。三是市场融资机制。目前，我们还没有比较大的投融资公司，城建投、经建投自身实力还不强；开行贷款就是这么多份额，不可能再有大幅度的增加；靠财政投入也是“死胡同”，在这种情况下，发展的投入主要靠搞活市场融资。要用市场的手段盘活资源，从金融市场的角度盘活资金。具体来讲，就是要坚持用空间、时间、资源、机制换取资金。这里说的空间就是城市拓展领域，把城市骨架拉开，使资源进入到空间，而且能增值；时间就是促使资源增值的最佳过程，这个运作过程就叫时间换取资金，一定要开发利用好，要包装运作，在底价的设置上，在招投挂上进行把握；资源主要是土地资源，无形资产，有形资产，国有资产，存量资产，我们要盘活这些资源，用资源换取资金，这是我们城市政府最大的资产；机制就是市场机制、激励政策。把空间，时间，资源有机结合在一起，形成组合效应，这就需要一个平台，这个平台就是机制。今后，建设资金再也不能由财政硬顶，财政资金要起到“四两拨千斤”的乘数效应作用，“一分钱”不能当成“一分钱”，而要当成“一块钱”、“十块钱”、“千百块钱”，财政对所有的建设项目只给开办费和启动资金，给一个预期，不是给钱搞建设。比如，穿紫河建设，已经投入了几个亿，今后不能再给了，只给机制、给资源、给开办费，靠自己去融资。再比如，德山开发区建设，资金来源实行“三个一点”，政府投一点，基础设施投入以政府为主；开发区筹一点，今后引进项目的土地补贴由开发区负责，做到开发区责权利对等，控制招商门槛，提高招商质量；市场融一点，运用市场机制融资，这是今后工作的重点。四是刚性约束机制。二个层面，制度约束和责任约束，制度约束就是通过制度进行约束，财税部门内部形成了很好的程序设计，这都是制度去解决问题，起到监督作用；责任约束无非就是对目标任务的考核，实施奖罚制度，建立动力机制，明晰目标，责任共担，利益共享。制度约束就是解决工作的成本问题，解决完成任务的表彰奖励问题，约束机制就是解决没有完成目标的制约和惩罚问题。特别是对一些重点工作，要制定详细的考核评比方案，年底坚决兑现奖惩。

　　3、要创新管理。一是靠制度。包括征收、支付、监管等方面的制度创新。在设计制度的时候一定要考虑用最低的成本，最简单的方法设计制度，要积极推进一体化征收，今年重点推进房地产税收和车船税一体化征收，在积累经验的基础上，逐步扩大一体化征收范围；要进一步规范财政分配关系，推动收入分配制度改革，不断完善部门预算、国库集中支付、财政评审、政府采购等方面的管理制度；全面规范非税收入管理，加强税收稽查，加强对大额资金使用情况的审计监督，真正从制度设计和体制安排上促进财税工作又好又快发展。二是靠手段。主要是实行信息化管理，现在最强力的手段就是信息化，信息化解决了技术手段问题，包括部门网络融合、应用系统整合、信息联网传递等方面，减少中间环节和管理漏洞，提高税收征管的效率和财政资金的使用效益。

　　4、要创新考核。面对繁重的财税工作任务，要建立科学的考核办法，通过考核促主动、促落实。今年，考核的方式方法都要进行创新，真正发挥考核的促进作用。要实行全面考核与单项考核相结合，除了综合考核，还要考核到税种、到企业；要实行一般考核与重点考核相结合，除了常规性的考核，今年还要对一体化征收、税收稽查、总部经济税收征管等重点工作进行专项考核；要实行集中考核与日常考核相结合，除了半年、全年的统一考核外，还要加强每个月的调度，变年底急为全年都急，变六月份急为月月都急，变考核时急为平时都急。

　　三、财税工作的作为在于狠抓落实

　　今年财税工作的任务很重、事情很多，要突出从以下几个方面抓好落实：

　　1、要坚决保障底线。主要是指工资和津补贴、社保、低保、医保、就业、维稳、低限运转以及和谐社会建设等经费要强化保障，这是一条底线。要做到保障好，就必须进一步加强财税收入征管，要深入开展宏观税负分析，努力开辟和培育税源，加强重点税源监控，依法加强税收征管，把该收的税收坚决收上来，努力提高税收占财政收入的比重，不断提升财政收入质量。要研究完善非税收入增收机制，严格清理优惠政策，违规的一律废止，到期的一律恢复征收，今后原则上不再出台地方性减费政策，切实增加地方可用财力。通过严格的税费征管，让经济发展的成果实实在在反映到财政收入上来。

　　2、要落实发展措施。一是加大改革力度。要通过改革促进经济发展、促进财税增长，包括项目引进、城市拓展、规划控制、政府投资、融资手段、盘活资源、财税征收、财源建设等，都要有新的思路、新的机制、新的举措，既要有长期的打算，又要有近期的手段。二是建设融资平台。要跳出财政研究融资，不能仅靠财政资金承诺兜底，要建立新的融资平台，按照“政府搭台、企业融资、市场运作、财政监管”的思路，适当注入土地等资产或适量资金，整合壮大现有融资公司，自主开发融资，尽快实现政府直接融资向市场融资转变。三是夯实基础工作。税收征收、财政改革的各项工作，都需要加强基础工作，特别是一体化征收的基础工作，包括资料收集、数据整理、软件设计、信息传递等，相关部门都要抓紧运转、明确进度，一项一项抓到位。

　　3、要主攻薄弱环节。前几天的财税工作专题会议，我们研究确定了今年的三项重点工作，也就是我们要主攻的薄弱环节。为此，我们还成立了三个专门的工作班子，相关人员要迅速到位，抓紧开展工作，认真负起责任来。一体化征收方面，包括房地产税收、车船税收，要抓好基础资料、软件建设、环节控制、代征代收等工作；税收稽查方面，要充分发挥稽查专业队伍和公安税侦部门的积极作用，确保见到实效；总部经济方面，要搞好关联企业的调查摸底，有针对性的制定相关政策措施。对这三项工作，牵头单位和机构要认真组织实施，各个相关部门要紧密配合，年底要专门进行考核，成绩突出的，要给予相应的奖励。

　　4、要提高服务水平。财税工作既要管理，也要服务。近些年，我们的管理上了一个新的水平，服务也采取了一些便民利民的措施，但是在少数地方还是存在“办事难”的问题，要引起高度重视。要充分认识到财税工作也要以纳税人为中心，以客户为中心。纳税人是上帝，是我们的衣食父母；前来办事的单位，就是我们的客户。要始终摆正位置，满腔热情的为群众服务，为单位服务，时时处处为纳税人着想，为办事单位着想，努力提高办事效率和服务质量。

　　5、要加强监管制约。财税监管水平直接影响到财税职能作用的发挥，影响到财税资金的使用效益，包括财政资金、政府采购、专项资金、办事环节等方面都要进一步加强监管。要坚持依法监管，按照法律法规的要求，建立健全具有针对性和操作性的监管制度。要强化监管手段，充分运用现代管理方法和信息化手段，实行科学化、规范化的监管。要完善监管体系，坚持日常监督和重点督查相结合，建立全方位的监管体系，实行实时监管、全程监管、有效监管。

　　6、要严格责任机制。刚才，武福同志的报告提出了今年财税工作的各项目标任务。这个目标是经过市政府讨论通过的，要千方百计确保这个目标任务的圆满完成。要层层分解任务，各县(市区)和有关征收单位要迅速把任务分解下去，落实到行业、到企业、到单位；要明确工作责任，国地财、国土、房管等征收部门是征管的责任主体，县(市区)要确保本地区任务的完成，政法等部门要切实履行协税护税责任，各个企业要主动配合、主动纳税，为地方发展多作贡献。

　　四、财税工作的保障在于队伍建设

　　人才资源是第一资源。提高财税干部的整体素质和能力，是财税工作的基础工程。今年，要针对当前财税干部队伍中存在的突出问题，有针对性的采取措施。

　　1、加强学习培训。现在已经进入知识经济和信息化时代，财税工作面临的新形势、新使命和新任务，迫切要求进一步提高财税干部的专业水平和综合素质。要明确学习培训的重点，加强对市场经济理论、金融知识、信息技术的培训，财税干部不仅要成为财税业务的行家里手，也要成为经济工作、金融工作、信息技术工作的行家里手，提高财税工作的信息化水平，推动财税与金融的结合，促进财税与经济的互动。要大力倡导终身学习的理念，营造浓厚的学习氛围。要创新干部教育培训机制，除了例行培训，还要根据工作需要，开展专项培训，增强培训的针对性和实效性。

　　2、改进工作作风。要经常调查研究，围绕财税运行中的热点、难点和重点问题，深入基层开展调研，推进科学决策，提高工作的前瞻性。要增强服务意识，牢固树立公仆思想，扎实为群众、为客户搞好服务。要提高办事效率，严格工作程序和时限，杜绝办事拖拉推诿现象。要大力开展争先创优活动，全面提高财税工作水平。

　　3、加强廉政建设。财税部门和财税干部与钱打交道比较多，一定要把好关口、守住底线。特别是资金审批、资金拨付、政府采购、税费征收等部门和岗位的人员，手中都有一定的权力，是最容易滋生腐败的环节，过去群众也有一些反映，大家一定要警钟长鸣、防微杜渐、廉洁自律。各级各部门特别是一把手要严格执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉摆在重要位置，要经常讲、反复抓。要大力开展反腐教育，提高拒腐防变的自觉性和坚定性。要健全拒腐防变的制度体系，建立廉政建设的长效机制。要自觉接受监督，严肃查处违法违纪案件。

　　同志们，今年是常德财税工作发生深刻变革的一年，也是财税工作发挥重大作用的一年。我们要在市委、市政府的领导下，解放思想，坚定信心，扎实工作，圆满完成今年的财税工作任务，为促进常德经济社会又好又快发展作出新的贡献。

　　（时间：2008年3月13日）