省委办公厅和省政府办公厅日前联合发文，提出采取15条措施来强化企业技术创新主体地位，以全面贯彻落实省委、省政府加速推进新型工业化进程的精神。
技术创新体系以企业为主体
文件指出，强化企业技术创新投入的主体地位，鼓励企业大幅度增加技术开发经费的投入，按税法对企业自主创新投入的技术开发费用实行加计扣除，即允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%%抵扣当年应纳税所得额，当年抵扣不足部分，可在5年内结转抵扣，形成无形资产的，按照无形资产成本的150%%摊销。 到2010年，全省企业的研发总投入要占全社会研发投入的75%%以上。
在鼓励企业建立技术研究开发机构方面，国家级工程（技术研究）中心和企业技术中心在合理数量范围内进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科技开发用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。企业符合条件的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。对新认定的国家级、省级工程（技术研究）中心、企业技术中心分别予以100万元、50万元的奖励。
支持建立产学研战略联盟。省科技计划中设立产学研专项，每年组织若干重点产业共性关键技术攻关项目；鼓励企业与省科技攻关计划、省自然科学基金设立联合技术攻关专项资金，由企业提出技术难题，省科技厅组织高等院校、科研机构和企业进行攻关。
此外，文件在继续深化转制科研机构产权制度改革、建立和完善公共科技服务平台、充分发挥高新技术产业开发区及工业园区的技术创新载体作用方面也提出了具体措施。
增强企业自主创新能力
设立省创新型企业试点专项计划，每年选择一批符合条件的企业进行试点，对其创新能力建设项目给予重点支持，使之成为具有自主知识产权和自主品牌、创新能力和核心竞争力强的技术创新示范企业。
鼓励企业参与重大科技项目的实施。省级重大科技专项必须由企业牵头或参与承担。对企业牵头组织申报的重大科技专项优先立项。
突破重点产业领域关键技术。“十一五”期间，在新材料、先进装备制造、能源交通、电子信息、生物医药、农产品精深加工、资源与环保、公共安全等领域重点突破具有较强技术关联性和产业带动性的重大关键技术与共性技术。
此外，在提升传统产业技术水平、鼓励企业实施专利和参与技术标准的制定方面，文件也做出了安排，如每年择优扶持一批技术含量高、市场前景好的知识产权优势企业；对在原有专利基础上再创新的产业化项目，各有关部门在立项和资金安排上给予重点扶持，对经济效益好、社会贡献大的专利项目及发明人给予奖励。
为企业技术创新营造良好环境
文件要求各级各有关部门认真贯彻《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》、国家有关部门实施细则和省委、省人民政府有关文件精神，切实落实激励企业技术创新的财税、政府采购、金融支持等优惠政策。
在完善促进企业技术创新的多元化投融资体系方面，金融机构要加快创新步伐，不断加大对企业技术创新信贷支持；鼓励国内外金融机构、非金融机构和企业在湘创办风险投资机构；凡在省内注册，从事高新技术创业风险投资或投资担保额占全部对外投资总额的比例不少于70%%的企业，可申请认定为高新技术企业，享受国家、省规定的优惠政策，并允许按当年总收益的3%%-5%%提取风险补偿金；吸引社会资金和外资参与担保市场；建立政策性信用担保机构风险准备金制度。
鼓励企业通过多种方式培训和引进人才。科技培训的费用按规定可计入成本，在税前列支。支持企业依法探索更加灵活的薪酬管理模式，实行股权和期权等激励措施，使为企业技术创新做出突出贡献的人才获得相应报酬。
（来源：湖南省政府门户网站）
（时间：2008年6月30日）
